Теперь россияне отдохнут от частых предвыборных кампаний. Выслушивать назойливую агитацию кандидатов в президенты и депутаты, а также выкраивать из выходного дня время для похода к избирательным урнам им придется реже.Сегодня верхняя палата российского парламента - Совет Федерации - одобрил предложенные Президентом Дмитрием Медведевым поправки в Конституцию РФ, увеличивающие сроки полномочий главы государства с нынешних четырех до шести лет, а Государственной думы - с четырех до пяти.

За данное решение проголосовали 144 сенатора, один - против (при необходимом пороге в две трети состава палаты, то есть 126 голосов). Ранее, 21 ноября, поправки одобрила Госдума. За принятие поправок проголосовали 392 депутата, против - 57 (в основном эти несогласные принадлежали к Коммунистической партии РФ).

Таким образом, власть в России, как законодательная, так и исполнительная, упрочила свои позиции, предоставив себе возможности для более широкого маневра в действиях в виду того, что ее уже не так, как прежде, будут поджимать временные рамки. Однако не стоит полагать, что таким образом Дмитрий Медведев или нынешние депутаты Госдумы обеспечили себе продление портфелей. Нет, поправки будут распространяться только на вновь избранного Президента и Государственную думу нового созыва.

Хороши или плохи эти нововведения?.. А не то, и не другое. Если у меня есть нож, я могу отрезать им кусок хлеба, а могу пырнуть им кого-нибудь. Вот так же и с властью, с президентскими и парламентскими сроками. Кому-то в этой реформе “укрупнения”, возможно, видится попытка сделать политическую систему России более консервативной, этатистской и даже в определенном смысле застойной. Для других же это попытка придать политическому климату больше стабильности, устойчивости, стремление к тому, чтобы тот или иной президент или парламент смогли лучше и полнее реализовать свои задумки, планы и проекты. Но то, какими будут эти проекты, опять же зависит от людей, стоящих у власти.

Каким должен быть срок полномочий у главы государства и главного законодательного органа страны - очень непростой вопрос, и его решение зависит от многих факторов: размера территории и численности населения страны, формы государственного устройства (унитарная ли это республика или федерация), исторических традиций и национального менталитета.

Варианты здесь многообразны. Например, в Туркменистане у Сапармурата Ниязова был пожизненный президентский срок. В Южной Корее Президент избирается на шесть лет, но без права быть переизбранным. В маленькой, но свободолюбивой Швейцарии Президента выбирают всего лишь на год, зато в соседней Италии - на семь лет. В Узбекистане не так давно срок полномочий главы государства был увеличен с пяти до семи лет, а вот во Франции, наоборот, сокращен с семи до пяти. Как говорится, каждому свое. Конституционная норма, принятая в конкретном государстве - это не что иное, как баланс между двумя опасными крайностями. Ведь если, к примеру, президентов менять слишком часто, то это не только истощает бюджетные средства, но и рискует вылиться в политическую карусель, проще говоря, хаос. С другой стороны, слишком далекое “расстояние” от выборов до выборов грозит развязать руки произволу власти, у которой в этом случае есть соблазн действовать по принципу “после нас хоть потоп”.

Что касается конкретно российской ситуации, то здесь, полагаю, нужно учитывать два фактора. Во-первых, Россия - огромная страна с чисто континентальным, теллурократическим, отчасти азиатским политическим укладом. Не случайно ведь в православной традиции Москву называют преемницей византийского Константинополя, да и влияние монгольского владычества не прошло бесследно, укоренившись в подсознательном стремлении россиян к сильной, вплоть до самодержавия, власти. Для российского государства всегда оставалась актуальной система жесткого администрирования, в которой сильно выкристаллизовано и отточено прежде всего вертикальное направление и лишь отчасти, как вспомогательное, горизонтальное. С такой моделью без прочной центральной власти, в особенности власти главы государства, не обойтись.

В этой связи то, что прежний конституционный срок полномочий Президента РФ - четыре года - был фактически скопирован с аналогичной нормы США, наверное, не совсем удачная попытка применить талассократические англосаксонские традиции на русской почве. Более того, даже соседние с США латиноамериканские государства, которые фактически чуть ли не один в один писали свои конституции по образцу Конституции Соединенных Штатов, все-таки, учтя национальную специфику, закрепили у себя президентский срок больший, чем четыре года.

Во-вторых, в постсоветской России сформировался некий более-менее стабильный политический истеблишмент, начали вызревать достаточно амбициозные национальные проекты, на реализацию которых понадобится не одна пятилетка. В этой связи слишком частая “смена караула” на московском олимпе явление не слишком нужное.

Помимо реформы сроков в основной закон России вносится норма, обязывающая правительство ежегодно отчитываться перед Госдумой. Норма, на первый взгляд, выглядит исключительно символично. Тем не менее у нее есть очень важный подтекст: она делает действия правительства более прозрачными, и правящий кабинет таким образом становится менее изолированной от народа структурой.

Владимир ВАСИЛЬКОВ,
БЕЛТА.